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作者：劉士健 博士
《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱食品安全法實施條例）已經(jīng)于2019年12月1日起正式施行。
該條例其中一個亮點，就是明確規(guī)定在食品經(jīng)營場所，有的物質(zhì)是不能貯存的，否則將會按照食品安全法第125條和食品安全實施條例第75條進行處罰！
【具體條例】
《食品安全法實施條例》
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得在食品生產(chǎn)、加工場所貯存依照本條例第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)。
第六十三條 國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政等部門根據(jù)食源性疾病信息、食品安全風險監(jiān)測信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，制定名錄及檢測方法并予以公布。
第六十八條 有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十五條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰：
（一）在食品生產(chǎn)、加工場所貯存依照本條例第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品之外的食品的標簽、說明書聲稱具有保健功能；
（三）以食品安全國家標準規(guī)定的選擇性添加物質(zhì)命名嬰幼兒配方食品；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營的特殊食品的標簽、說明書內(nèi)容與注冊或者備案的標簽、說明書不一致。
第七十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：
（一）故意實施違法行為；
（二）違法行為性質(zhì)惡劣；
（三）違法行為造成嚴重后果。
屬于食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款規(guī)定。
《食品安全法》
第一百二十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標示；
（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。
【條例解讀】
一、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貯存什么類型物質(zhì)將會被處罰？
根據(jù)食品安全法實施條例第22條規(guī)定，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貯存類似三聚氰胺、蘇丹紅這樣的，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，都會被處罰。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貯存類似物質(zhì)，將會面臨什么樣的處罰？
（一）沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。（食品安全法第125條）
（二）違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（食品安全法第125條）
（三）對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。（食品安全法實施條例第75條）
三、類似的物質(zhì)清單，誰來頒布？
依據(jù)食品安全法實施條例第六十三條：國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政等部門根據(jù)食源性疾病信息、食品安全風險監(jiān)測信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，制定名錄及檢測方法并予以公布。
四、發(fā)現(xiàn)了貯存這類物質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，有沒有最低貯存數(shù)量的處罰起步線？
根據(jù)食品安全法實施條例第22條和第68條規(guī)定，并沒有最低貯存數(shù)量的罰款起步線，只要在食品生產(chǎn)、加工場所發(fā)現(xiàn)企業(yè)貯存食品安全法實施條例第六十三條規(guī)定的名錄中的物質(zhì)，一律進行處罰。
五、食品安全法為什么會補充這個條款呢？
在實際執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員有時候會在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)，但是企業(yè)拒不承認將其添加到食品中，由于食品安全法并沒有對類似行為如何處罰進行明確規(guī)定，如果調(diào)查取證找不到明確的證據(jù)，就很難對涉事企業(yè)進行處罰。那么，以后如果在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)，不管涉事企業(yè)是否承認添加，都可以直接按照食品安全法實施條例第63條直接進行處罰。
六、具體來說，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不能貯存哪些物質(zhì)？
吊白塊、蘇丹紅、王金黃、塊黃、蛋白精、三聚氰胺、硼酸與硼砂、硫氰酸鈉、玫瑰紅B、美術(shù)綠、堿性嫩黃、工業(yè)用甲醛、工業(yè)用火堿、一氧化碳、硫化鈉、工業(yè)硫磺、工業(yè)染料、罌粟殼、革皮水解物、溴酸鉀、β-內(nèi)酰胺酶（金玉蘭酶制劑）、富馬酸二甲酯、廢棄食用油脂、工業(yè)用礦物油、工業(yè)明膠、工業(yè)酒精、敵敵畏、毛發(fā)水、工業(yè)用乙酸、腎上腺素受體激動劑類藥物（鹽酸克倫特羅，萊克多巴胺等）、硝基呋喃類藥物、玉米赤霉醇、抗生素殘渣、鎮(zhèn)靜劑、熒光增白物質(zhì)、工業(yè)氯化鎂、磷化鋁、餡料原料漂白劑、酸性橙Ⅱ、氯霉素、喹諾酮類、水玻璃、孔雀石綠、烏洛托品、五氯酚鈉、喹乙醇、堿性黃、磺胺二甲嘧啶、敵百蟲。
附：
食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單
（第1—5批匯總）中華人民共和國衛(wèi)生部
為進一步打擊在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，保障消費者健康，全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導小組自2008年以來陸續(xù)發(fā)布了五批《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》。為方便查詢，現(xiàn)將五批名單匯總發(fā)布（見表一、表二）。
表一 食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單
|
序號 |
名稱 |
可能添加的食品品種 |
檢測方法 |
|
1 |
吊白塊 |
腐竹、粉絲、面粉、竹筍 |
GB/T 21126-2007 小麥粉與大米粉及其制品中甲醛次硫酸氫鈉含量的測定；衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)面粉、油脂中過氧化苯甲酰測定等檢驗方法的通知》（衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔2001〕159號）附件2 食品中甲醛次硫酸氫鈉的測定方法 |
|
2 |
蘇丹紅 |
辣椒粉、含辣椒類的食品（辣椒醬、辣味調(diào)味品） |
GB/T 19681-2005 食品中蘇丹紅染料的檢測方法高效液相色譜法 |
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3 |
王金黃、塊黃 |
腐皮 |
|
|
4 |
蛋白精、三聚氰胺 |
乳及乳制品 |
GB/T 22388-2008 原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測方法 GB/T 22400-2008 原料乳中三聚氰胺快速檢測液相色譜法 |
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5 |
硼酸與硼砂 |
腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮 |
無 |
|
6 |
硫氰酸鈉 |
乳及乳制品 |
無 |
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7 |
玫瑰紅B |
調(diào)味品 |
無 |
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8 |
美術(shù)綠 |
茶葉 |
無 |
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9 |
堿性嫩黃 |
豆制品 |
|
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10 |
工業(yè)用甲醛 |
海參、魷魚等干水產(chǎn)品、血豆腐 |
SC/T 3025-2006 水產(chǎn)品中甲醛的測定 |
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11 |
工業(yè)用火堿 |
海參、魷魚等干水產(chǎn)品、生鮮乳 |
無 |
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12 |
一氧化碳 |
金槍魚、三文魚 |
無 |
|
13 |
硫化鈉 |
味精 |
無 |
|
14 |
工業(yè)硫磺 |
白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳、龍眼、胡蘿卜、姜等 |
無 |
|
15 |
工業(yè)染料 |
小米、玉米粉、熟肉制品等 |
無 |
|
16 |
罌粟殼 |
火鍋底料及小吃類 |
參照上海市食品藥品檢驗所自建方法 |
|
17 |
革皮水解物 |
乳與乳制品 含乳飲料 |
乳與乳制品中動物水解蛋白鑒定－L（－）－羥脯氨酸含量測定（檢測方法由中國檢驗檢疫科學院食品安全所提供。該方法僅適應(yīng)于生鮮乳、純牛奶、奶粉 聯(lián)系方式： Wkzhong@21cn.com） |
|
18 |
溴酸鉀 |
小麥粉 |
GB/T 20188-2006 小麥粉中溴酸鹽的測定 離子色譜法 |
|
19 |
β-內(nèi)酰胺酶 （金玉蘭酶制劑） |
乳與乳制品 |
液相色譜法（檢測方法由中國檢驗檢疫科學院食品安全所提供。 聯(lián)系方式： Wkzhong@21cn.com） |
|
20 |
富馬酸二甲酯 |
糕點 |
氣相色譜法（檢測方法由中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所提供 |
|
21 |
廢棄食用油脂 |
食用油脂 |
無 |
|
22 |
工業(yè)用礦物油 |
陳化大米 |
無 |
|
23 |
工業(yè)明膠 |
冰淇淋、肉皮凍等 |
無 |
|
24 |
工業(yè)酒精 |
勾兌假酒 |
無 |
|
25 |
敵敵畏 |
火腿、魚干、咸魚等制品 |
GB T5009.20-2003食品中有機磷農(nóng)藥殘留的測定 |
|
26 |
毛發(fā)水 |
醬油等 |
無 |
|
27 |
工業(yè)用乙酸 |
勾兌食醋 |
GB/T5009.41-2003食醋衛(wèi)生標準的分析方法 |
|
28 |
腎上腺素受體激動劑類藥物（鹽酸克倫特羅，萊克多巴胺等） |
豬肉、牛羊肉及肝臟等
|
GB-T22286-2008 動物源性食品中多種β-受體激動劑殘留量的測定，液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜法 |
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29 |
硝基呋喃類藥物 |
豬肉、禽肉、動物性水產(chǎn)品 |
GB/T 21311-2007 動物源性食品中硝基呋喃類藥物代謝物殘留量檢測方法，高效液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法 |
|
30 |
玉米赤霉醇 |
牛羊肉及肝臟、牛奶 |
GB/T 21982-2008 動物源食品中玉米赤霉醇、β-玉米赤霉醇、α-玉米赤霉烯醇、β-玉米赤霉烯醇、玉米赤霉酮和赤霉烯酮殘留量檢測方法，液相色譜-質(zhì)譜/質(zhì)譜法 |
|
31 |
抗生素殘渣 |
豬肉 |
無，需要研制動物性食品中測定萬古霉素的液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法 |
|
32 |
鎮(zhèn)靜劑 |
豬肉 |
參考GB/T 20763-2006 豬腎和肌肉組織中乙酰丙嗪、氯丙嗪、氟哌啶醇、丙酰二甲氨基丙吩噻嗪、甲苯噻嗪、阿扎哌壟阿扎哌醇、咔唑心安殘留量的測定，液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法 無，需要研制動物性食品中測定安定的液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法 |
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33 |
熒光增白物質(zhì) |
雙孢蘑菇、金針菇、白靈菇、面粉 |
蘑菇樣品可通過照射進行定性檢測 面粉樣品無檢測方法
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34 |
工業(yè)氯化鎂 |
木耳 |
無 |
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35 |
磷化鋁 |
木耳 |
無 |
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36 |
餡料原料漂白劑 |
焙烤食品 |
無，需要研制餡料原料中二氧化硫脲的測定方法 |
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37 |
酸性橙Ⅱ |
黃魚、鮑汁、腌鹵肉制品、紅殼瓜子、辣椒面和豆瓣醬 |
無，需要研制食品中酸性橙II的測定方法。參照江蘇省疾控創(chuàng)建的鮑汁中酸性橙II的高效液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法 （說明：水洗方法可作為補充，如果脫色，可懷疑是違法添加了色素） |
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38 |
氯霉素 |
生食水產(chǎn)品、肉制品、豬腸衣、蜂蜜 |
GB/T 22338-2008 動物源性食品中氯霉素類藥物殘留量測定
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39 |
喹諾酮類 |
麻辣燙類食品 |
無，需要研制麻辣燙類食品中喹諾酮類抗生素的測定方法 |
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40 |
水玻璃 |
面制品 |
無 |
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41 |
孔雀石綠 |
魚類 |
GB20361-2006水產(chǎn)品中孔雀石綠和結(jié)晶紫殘留量的測定，高效液相色譜熒光檢測法（建議研制水產(chǎn)品中孔雀石綠和結(jié)晶紫殘留量測定的液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法） |
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42 |
烏洛托品 |
腐竹、米線等 |
無，需要研制食品中六亞甲基四胺的測定方法 |
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43 |
五氯酚鈉 |
河蟹 |
SC/T 3030-2006水產(chǎn)品中五氯苯酚及其鈉鹽殘留量的測定 氣相色譜法 |
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44 |
喹乙醇 |
水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料 |
水產(chǎn)品中喹乙醇代謝物殘留量的測定 高效液相色譜法（農(nóng)業(yè)部1077號公告－5-2008）；水產(chǎn)品中喹乙醇殘留量的測定 液相色譜法（SC/T 3019-2004） |
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45 |
堿性黃 |
大黃魚 |
無 |
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46 |
磺胺二甲嘧啶 |
叉燒肉類 |
GB20759-2006畜禽肉中十六種磺胺類藥物殘留量的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法 |
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47 |
敵百蟲 |
腌制食品 |
GB/T5009.20-2003食品中有機磷農(nóng)藥殘留量的測定 |
【作者簡介】
劉士健（食品專業(yè)博士）：主講《食品標簽規(guī)范化制作流程及技巧》、《如何應(yīng)對食品標簽類案件惡意投訴》、《食品工廠規(guī)范化管理及效率提升》、《食品安全案例》和《食品安全風險管理》等課程?！笆称钒踩c管理服務(wù)”公眾號主編，北京正博和源科技有限公司創(chuàng)始人，士海食標（廣州）技術(shù)服務(wù)有限公司首席專家，國內(nèi)多家知名食品企業(yè)顧問。從事食品標簽領(lǐng)域法律法規(guī)研究和培訓10余年，先后為全國多地的食品監(jiān)管人員和食品企業(yè)人員進行食品標簽相關(guān)法規(guī)標準講解，已累計主講培訓班次超過200期，培訓人數(shù)超過一萬人，在食品標簽領(lǐng)域具有一定的理論基礎(chǔ)和多年的實際培訓經(jīng)驗。
專注于食品標簽領(lǐng)域
我們提供食品標簽審核、食品標簽類案件辯護文書編寫、食品標簽相關(guān)培訓。
聯(lián)系方式：15201503266（同微信）
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