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作者:陳嘉
食品委托加工,已經(jīng)成為一種食品行業(yè)比較常見的模式。但是很多委托加工合同簽訂時,責任條款不清晰,經(jīng)常會出現(xiàn)委托方和受委托方扯皮推諉,甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象。
2019年頒布的《食品安全法實施條例》第二十一條規(guī)定“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的,應當委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn),并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督,對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責。受托方應當依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn),對生產(chǎn)行為負責,并接受委托方的監(jiān)督。”由此可見,委托方需要對委托生產(chǎn)的食品安全負責,因此,如何簽訂委托加工合同,確保委托方的合法權益,非常重要。
為了幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)更加合理規(guī)范的簽訂委托加工合同,保障雙方的合法權益,我們將根據(jù)自己對法規(guī)標準的理解,結合多年的實際經(jīng)驗,編寫《委托加工專欄系列連載文章》,和大家進行探討。文中不足之處,還請高手指點。
今天探討的問題是,委托加工合同雙方的資質問題。
01
委托加工的雙方應具備相應的資質
《食品安全法》第三十五條:國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得許可。依據(jù)這一條款,委托方或者受委托方都應該具備相應的許可資質。主要包含兩種形式:
1、委托方只具備食品經(jīng)營許可證,可以委托具備相應生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)加工食品。值得注意的是,委托方應該具備所委托食品類別的經(jīng)營許可范圍。
2、委托方只具備食品生產(chǎn)許可證,可以委托具備相應生產(chǎn)許可資質的食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品。值得注意的是,委托方應該具備所委托食品類別的生產(chǎn)許可證。
02
在委托加工的資質審查上,常見問題如下
1、委托方不具備該產(chǎn)品的銷售或者生產(chǎn)資質
譬如委托方只具備食品經(jīng)營許可證,并且許可范圍只有預包裝食品,不包含冷藏冷凍食品,那么就不能委托冷藏冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)冷藏冷凍食品。
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2、受委托方不具備該產(chǎn)品的生產(chǎn)資質
譬如受托方的生產(chǎn)許可范圍是“熱加工糕點”,不具備“冷加工糕點”的生產(chǎn)范圍,那么受托方就不能承接“冷加工糕點”的委托業(yè)務。
3、委托方或者受委托方的資質超出有效期。
很多企業(yè)對于許可資質的有效期,往往屬于審核,以致于對方的許可證超出有效期時,還繼續(xù)進行委托加工,從而導致法律風險。
03
相應的法律責任
1、委托方或者受委托方不具備資質,進行委托加工的法律責任。
《食品安全法》第一百二十二條 違反本法規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
04
相應的法律責任
1、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改《食品標識管理規(guī)定》的決定(總局2009年第123號令)
第八條 有下列情形之一的,按照下列規(guī)定相應予以標注:
(三)受委托生產(chǎn)加工食品且不負責對外銷售的,應當標注委托企業(yè)的名稱和地址;對于實施生產(chǎn)許可證管理的食品,委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的,應當標注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱,或者僅標注委托企業(yè)的名稱和地址;
委托生產(chǎn)加工實施生產(chǎn)許可證管理的食品,委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的,可以標注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。
2、廣東省食品安全條例(2019年9月25日修正)
第十八條 委托生產(chǎn)食品的,應當委托依法取得生產(chǎn)該類食品生產(chǎn)許可的企業(yè),雙方應當簽訂協(xié)議,明確委托生產(chǎn)食品的相關要求和雙方的權利義務。
委托方對委托生產(chǎn)的食品安全承擔法律責任,受托方應當查驗委托方的營業(yè)執(zhí)照等相關證明文件,并按照食品安全標準組織生產(chǎn)。
委托生產(chǎn)的食品,其包裝上應當標注委托方的名稱、地址和受托方的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號等內容。
作者簡介
陳嘉,食品化學與營養(yǎng)學專業(yè)博士,西南大學食品科學學院教師,貴州省食品加工研究所客座教授,貴州食品科學技術學會會員,重慶市潼南區(qū)科技特派員。
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