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作者：史晶晶
1、關(guān)于食品委托加工備案問(wèn)題
國(guó)家食藥總局就《食品生產(chǎn)許可管理辦法》答記者問(wèn) 問(wèn)題2“五取消”，其中四是取消委托加工備案。問(wèn)答中說(shuō)委托加工屬于市場(chǎng)行為，行政部門不應(yīng)干涉，新的《辦法》取消食品生產(chǎn)者向監(jiān)管部門進(jìn)行委托加工備案的規(guī)定。食品生產(chǎn)委托雙方只需要根據(jù)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)標(biāo)注委托方和被委托方的名稱、地址和聯(lián)系方式，以及被委托方的食品生產(chǎn)許可證等信息即可。
2、關(guān)于標(biāo)簽標(biāo)注問(wèn)題
GB7718-2011 4.1.6中規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊(cè)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。受其他單位委托加工預(yù)包裝食品的，應(yīng)標(biāo)示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標(biāo)示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。
《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第八條（三）受委托生產(chǎn)加工食品且不負(fù)責(zé)對(duì)外銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；第十四條 委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。
因此建議企業(yè)上標(biāo)簽使用（受）委托單位、（受）委托企業(yè)等規(guī)范用語(yǔ)，并將企業(yè)雙方的名稱、地址及生產(chǎn)許可相關(guān)信息標(biāo)注清楚。
3、關(guān)于委托加工執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題
《北京市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》第十五條規(guī)定：委托生產(chǎn)食品的，委托方、受委托方均可辦理備案。但是在企標(biāo)登記備案時(shí)《食品安全區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案登記表》中明確指出適用本標(biāo)準(zhǔn)的食品是否委托生產(chǎn)（如是，請(qǐng)注明委托方和受委托方的名稱及地址）
因此當(dāng)委托加工執(zhí)行企標(biāo)時(shí)，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)備案登記表中進(jìn)行說(shuō)明或后期進(jìn)行修改。
4、關(guān)于委托加工產(chǎn)品使用商品條碼的問(wèn)題
在《關(guān)于《商品條碼管理辦法》實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的函》（檢辦法函〔2008〕67號(hào)）中第四條關(guān)于委托加工產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品使用商品條碼的問(wèn)題規(guī)定：委托他人加工產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊(cè)的廠商識(shí)別代碼及相應(yīng)的商品條碼。
5、關(guān)于食品質(zhì)量責(zé)任的問(wèn)題
法律沒(méi)有明確規(guī)定，但是根據(jù)“首付責(zé)任制，先行賠付”的原則，無(wú)論是委托企業(yè)還是受托企業(yè)均不得推諉。事后企業(yè)雙方再根據(jù)問(wèn)題原因依據(jù)委托協(xié)議劃分責(zé)任。
6、委托加工注意事項(xiàng)
雖然國(guó)家食藥總局明確食品委托加工屬于市場(chǎng)行為，不需要備案，但是并不代表企業(yè)可以不重視，現(xiàn)強(qiáng)調(diào)如下：
a、核對(duì)企業(yè)雙方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證/食品流通許可證、企標(biāo)文本等證照資質(zhì)；
b、簽訂委托加工協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)；詳細(xì)說(shuō)明委托加工食品的名稱、品種、數(shù)量/規(guī)格、工藝要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求、包裝要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法、交付時(shí)間及地點(diǎn)、受托方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)期限與條件、加工費(fèi)用以及其他關(guān)于保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的約定等；
c、涉及到商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要進(jìn)行核實(shí)，避免產(chǎn)生侵權(quán)糾紛。
d、結(jié)合上述方面，企業(yè)雙方自行備案管理
總之，委托方為維護(hù)品牌、保證質(zhì)量，在選定委托對(duì)象時(shí)，就應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、技術(shù)水平和質(zhì)量管理情況進(jìn)行詳細(xì)考查，確認(rèn)受托方具有受托生產(chǎn)的條件和能力；委托方還應(yīng)該提供委托生產(chǎn)的技術(shù)和質(zhì)量文件，在委托合同中明確受托方的生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制等方面的質(zhì)量要求，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督以確保食品質(zhì)量。而受托方的義務(wù)，是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按合同進(jìn)行食品生產(chǎn)，確保符合食品安全要求。
7、關(guān)于委托加工產(chǎn)品使用商標(biāo)的問(wèn)題
所稱的商標(biāo)其實(shí)就是注冊(cè)商標(biāo)，商標(biāo)所有人已獲得專用權(quán)并受法律保護(hù)，因此無(wú)論商標(biāo)屬于哪一方，最好授權(quán)在委托加工產(chǎn)品上使用，避免造成糾紛或?qū)Φ谌皆斐汕謾?quán)。
在此應(yīng)區(qū)分委托加工和商標(biāo)授權(quán)的關(guān)系：委托加工中應(yīng)該存在商標(biāo)授權(quán)使用的情形，委托加工一般是采用受委托方生產(chǎn)、委托方銷售的關(guān)系，所生產(chǎn)產(chǎn)品歸屬委托方；而商標(biāo)授權(quán)使用只是商標(biāo)所有人在法律允許范圍內(nèi)行使權(quán)力、授權(quán)該商標(biāo)在某種商品上使用，一般會(huì)獲得相應(yīng)的商標(biāo)使用費(fèi)用，所生產(chǎn)的產(chǎn)品一般歸屬生產(chǎn)方。
8、不屬于委托加工的情形
a、僅授權(quán)其他企業(yè)使用本企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可等資質(zhì)或是產(chǎn)品外包裝。
b、授權(quán)商標(biāo)使用并進(jìn)行產(chǎn)品銷售；
【作者簡(jiǎn)介】
史晶晶，北京正博和源科技有限公司總經(jīng)理，致力于為食品企業(yè)及各類實(shí)驗(yàn)室提供一站式服務(wù)。已累計(jì)為數(shù)百家食品企業(yè)提供各類技術(shù)服務(wù)，代表公司與國(guó)內(nèi)多家知名企業(yè)簽訂長(zhǎng)期技術(shù)。
